超范围经营、无证照经营或证照不全情况主要集中在,中国玩具最近再度成为

11月21日,欧盟主管消费品安全的委员库内娃女士高度评价了中欧在玩具安全领域的合作,认为中国政府在实施中欧非食品快速预警通报系统的相关行动中已经付出了巨大努力,在采取纠正措施以阻止危险货物进入欧洲市场方面取得了显著进步。

新华网浙江频道11月27日电
中国玩具最近再度成为“世界焦点”。继美国大规模召回中国玩具之后,欧盟最近也因中国玩具的装饰物中查出有可能致癌的偶氮类染料而频频发出预警,并连续召回多款中国产玩具。而宁波玩具厂家最近却遭遇设计缺陷的玩具订单,差点发生“美泰缺陷玩具”事件宁波版。宁波检验检疫局有关专家指出,最近接玩具订单要多个心眼。

本报讯
前日和昨日,越秀区组织8万多人次深入到辖区内各商场、酒楼及小街小巷突击普查食品、药品等产品质量安全问题。检查发现,超范围经营、无证照经营或证照不全情况主要集中在“城中村”,超范围经营企业主要集中在小食杂店、士多、小商品店、药店等。

库内娃委员在提出了一系列加强产品安全管理的行动的同时作上述表示的。她提到,中国政府对欧盟2007年7月至9月通报的184个不合格案例已经全部进行了调查,并对其中可以追溯和核实的43%的案例采取了纠正措施。欧盟还将与中国政府就玩具安全标准共同加强对玩具生产企业的教育和培训。欧盟在明年的行动中,还包括对零售商、进口商的措施,而在以往,欧方一般仅强调制造商责任。

“美泰缺陷玩具”险些重演

对此,越秀区区委书记贡儿珍表示,下一步将从疏导和查处两方面入手,全面清理整治超范围经营等现象。根据越秀区日前出台的《越秀区加强产品质量和食品安全专项整治行动方案》,对广州中心城区食品药品等产品质量安全采取了拉网式普查,以从源头严把产品质量关。

据了解,国家质检总局从今年8月开始开展了针对玩具的专项整治行动,对出口玩具企业进行了全部清查,暂停和取消了1074家玩具企业的出口资格。今年下半年以来,国家质检总局及有关检验检疫局共对中国玩具生产企业培训达到15000人次。对玩具中使用的油漆、油墨实施合格供应商的备案制度,以有效防止含铅量超标,同时建立了首件产品安全项目鉴定备案制度,对每一个新产品进行风险评估,不合格的不允许生产和出口。

因设计缺陷导致玩具被大规模召回的“美泰缺陷玩具”事件被闹得沸沸扬扬,一度成为国外某些媒体妖魔化“中国制造”的借口,而这样的事件却差点也发生在宁波企业身上。记者昨日从检验检疫部门获悉,奉化一家玩具出口企业按客户设计要求生产的发泡球玩具因“设计存在安全缺陷”而被禁止出口,遭遇损失10多万元。检验检疫专家提醒:客户在签订此类OEM订单时,最好增加“设计免责条款”以避免损失。

据悉,越秀区此次检查批发市场、超市、餐饮经营单位、“五小”企业共计41308家,其中无证照经营或证照不全831家,未建立台账或台账未使用的1322家,超范围经营2460家,同时纠正未规范亮证的企业店档681家。检查中发现,内街巷及“城中村”区域超范围经营、无证照经营或证照不全情况较为严重,其中超范围经营企业主要集中在小食杂店、士多、小商品店、药店等,超范围经营的通常是OTC药物、止血贴等药品。

中国本着提高产品质量是国际社会面临的共同责任的原则,还积极与欧盟、美国相关部门开展玩具安全领域的国际合作,2001年中欧就建立了包括玩具的工业品安全的磋商机制,特别是2006年中欧双方签署了《中欧玩具安全合作行动指南》。今年7月,库内娃委员访问中国时,与国家质检总局局长李长江就加强中国出口玩具的管理达成了共识。双方通过一系列的活动,加强了相关不合格案例的调查和处理,并共同采取措施预防不合格案例的再次发生。国家质检总局表示,中国玩具质量安全是值得信赖的,今后在严格出口玩具产品质量管理的同时,将继续加强与出口玩具目的地国政府的合作,共同维护全世界儿童的安全和健康,为全世界儿童带去更多的欢乐。

据介绍,奉化的这家玩具出口企业接到了一批来自美国客户的订单,要求生产一批数量多达22.5888万只的发泡球玩具,客户为此提供了样品和设计图纸,企业以OEM方式进行贴牌加工,而且下单前已经客户检测,并获得客户确认。但检验检疫部门对该产品进行抽样型式试验时却发现,该产品设计存在安全隐患;该发泡球重量超过20克,球上所系弹性绳在规定速度旋转时长度超过50厘米,有可能对儿童造成伤害。这一设计不符合美国的强制规范要求,被判为不合格。检验检疫部门追溯检查发现,在出口企业提供的由美国客户指定实验室的检测报告中,却未对该产品的关键安全项目进行检测,因此没有发现“设计安全缺陷”。令企业感到郁闷的是,虽然该批不合格产品是因为美方设计存在缺陷和未按规定进行型式试验造成的,但美国客户在获悉该消息后,却单方面取消了订单,致使2.85万美元的产品损失由奉化出口企业被动承担。

据悉,目前越秀区已建立部门联动、区域联动的“实时”监管网络,重点检查与进出口相关的家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件等10类产品的生产企业有没有100%建立质量档案。

对于这种情况,检验检疫专家指出,出口企业在接受客户设计产品订单时,务必对产品的设计性能,尤其是安全性能进行评估和论证,不能盲目投产。必要时在生产前,要将样品送认可实验室进行检测,待检测合格后方可投入生产。出口企业在与客户签订合同时,也要对产品设计的符合性作出规定,明确自身的免责条款,最好新增“设计免责条款”,以避免不必要的损失。同时,出口企业应努力提高外销产品的设计和开发能力。

对那些不符合规定的企业和行为要限期整改;对问题严重、顶风作案的坚决取缔。对不符合要求的企业限期进行整改,整改期间产品不得出口。

玩具输美又遇新壁垒

宁波玩具企业除了在与客户洽谈时多长个心眼之外,还得注意国外的最新技术贸易壁垒动向。近日,美国又出了一道有关玩具输美的新规定,增加了中国玩具出口的难度。据来自宁波检验检疫局的消息,美国加利福尼亚州最近通过了一道关于儿童产品中邻苯二甲酸盐的限令,规定自2009年1月1日起,加州将禁止生产、销售或分销邻苯二甲酸盐浓度超过0.1%的玩具和儿童保育产品。而该禁令在欧盟成员国和至少14个非欧盟国家已相继实施,今后美国其他州都将陆续实施。

据介绍,该禁令涉及除医疗用婴幼儿产品外所有玩具及帮助婴儿睡眠、咀嚼、哺育、娱乐的儿童产品。法规还规定生产商只能使用最小毒性替代品替代其产品中的邻苯二甲酸盐,禁止使用致癌物质和生殖毒物。邻苯二甲酸盐是一种增塑添加剂,广泛用于塑料制品中,用于增强产品颜色和柔韧度,但会影响人体荷尔蒙分泌,可能导致性早熟、生殖缺陷和其他健康问题。

美国是宁波地区玩具出口量最大的国家。此前,欧盟这一类似法规已使宁波玩具出口迎来“寒霜”,美国此番新规无疑会令相关企业面临更大压力。检验检疫专家分析指出,目前儿童玩具的安全性和环保性已成国际趋势,欧美两大主流市场的禁令将会给其他国家带来连锁示范效应,使玩具等儿童产品的出口蒙上阴影。为此,检验检疫部门提醒企业在未来一年的过渡期内要积极探寻突围之策,改进生产工艺,定位好走安全环保之路,探索研发新的替代品,以避免出口萎缩。

另外,欧盟最近频频对中国玩具发出预警,原因是输欧盟的多款中国产玩具发现了可能致癌的偶氮染料,多项指标远远超过欧盟法律规定的限量。据介绍,偶氮染料多达数百种,其中多数为可用,约6%~9%偶氮染料属禁用。检验检疫部门提醒玩具生产企业,欧盟关于禁止使用部分偶氮染料的指令涵盖的产品种类繁多,相关企业应引起重视。

“缺陷玩具”将实施召回

为提高玩具产品质量,我国出台了《儿童玩具产品召回管理规定》,规定对缺陷玩具实施“召回制度”。

据了解,
《儿童玩具产品召回管理规定》在《产品质量法》有关规定的基础上进一步严格了生产者的生产存在缺陷的儿童玩具的产品责任,明确规定生产者是缺陷儿童玩具的第一责任人。

该规定要求,对于儿童玩具存在缺陷的,即使生产者生产的儿童玩具符合中国有关产品安全的法律、法规和强制性标准要求,但经过调查、评估认定存在缺陷的,生产者必须停止生产、销售,向社会公布有关情况,通知销售者停止销售和通知消费者停止消费,并向质量技术监督部门报告,积极通过完善消费说明、退货、换货、修理等方式,有效消除缺陷可能导致的损害。特别对于经国家监督抽查不符合国家有关安全标准的儿童玩具,经确认属于存在缺陷的,由国家质检总局直接责令生产者召回,并发布安全与消费预警。

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